Bütçe, gelecek yıl 46 milyar lira açık verebilir

Yeni bütçe çağrısına göre, kamu kaynaklarının kullanımında, Orta Vadeli Program (OVP) ve Orta Vadeli Mali Plan'da (OVMP) belirlenen politika ve öncelikler doğrultusunda hareket edilecek. Kamu idarelerinin kendilerine tahsis edilen ödenekleri aşmadan etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde kullanması teşvik edilecek.

Maliye Bakanlığının "2017-2019 Dönemi Bütçe Çağrısı"na ilişkin tebliği, Resmi Gazete'de yayımlandı.

Bakan Naci Ağbal'ın imzasıyla yayımlanan tebliğe göre, gelecek 3 yılda ekonomi politikasının temel amacı, makroekonomik istikrarın korunduğu, cari açığın ve enflasyonun aşamalı olarak düşürüldüğü, istihdamın artırıldığı bir ortamda yapısal reformlar ve yatırım ortamının iyileştirilmesi yoluyla büyümeyi desteklemek ve daha kapsayıcı hale getirmek olarak belirlendi.

Maliye politikasının temel önceliklerini ise ekonomik istikrarın korunması, büyüme potansiyelinin yukarı çekilmesi, cari açığın kontrol altında tutulması, yurt içi tasarrufların ve yatırımların teşvikine katkı verilmesi, kamu kesimi borçlanma gereği ile faiz dışı harcamaların tedrici olarak azaltılması ve kamu gelirlerinin sağlıklı ve sürekli kaynaklardan elde edilmesi oluşturdu.

Kamu kaynaklarının kullanımında, OVP ve OVMP'de belirlenen politika ve öncelikler doğrultusunda hareket edilecek. Kamu idarelerinin kendilerine tahsis edilen ödenekleri aşmadan etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde kullanması teşvik edilecek. Mevcut harcama programları gözden geçirilerek önceliğini yitirmiş faaliyet ve projeler sonlandırılacak.

- "İnsan kaynakları alt yapısı güçlendirilecek"

Anılan dönemde kamu idarelerinin faaliyetlerinin, iç kontrol ve iç denetim standartlarına uyum düzeyinin artırılması sağlanacak. Kamu idarelerinin mali yönetim ve kontrol alanındaki hizmetlerinin etkinliğini artırmaya yönelik olarak insan kaynakları alt yapısını güçlendirmek amacıyla faaliyetler yürütülecek.

Kamu kurum ve kuruluşlarının stratejik planlarının Kalkınma Planı'nda yer alan politikalarla uyumu gözetilecek. Kurum bütçelerinin harcama politika ve öncelikleriyle bağlantısını artırmak, bütçeleme süreçlerinde kullanılan kamu kaynağıyla elde edilen çıktı ve sonuçların daha etkin bir şekilde ilişkilendirilmesi ve çok yıllı bütçeleme anlayışının kamu idareleri tarafından daha fazla benimsenmesini sağlamak amacıyla kamu hizmetlerini program yaklaşımıyla ele alan bütçe yapısına kademeli olarak geçilecek.

Merkezi yönetim kapsamındaki kamu idareleri, OVP ve OVMP, Bütçe Çağrısı ve eki Bütçe Hazırlama Rehberi ile Yatırım Genelgesi ve eki Yatırım Programı Hazırlama Rehberinde yer alan makro politikalar, hedef ve gösterge niteliğindeki temel ekonomik büyüklükler, ödenek teklif tavanları, genel ilkeler ve standartlar ile çok yıllı bütçeleme anlayışını esas alarak 2017, 2018 ve 2019 yıllarına ilişkin bütçe tekliflerini sunacaklar.

- Bütçe Hazırlama Rehberi

Çağrı kapsamında yer alan bütçe hazırlama rehberine göre, bütçe teklifi hazırlanırken, yıl sonu tüketici fiyatları endeksindeki artış 2017 yılı için yüzde 6,5, 2018 ve 2019 yılları yüzde 5 olarak esas alınacak. GSYH'deki büyüme oranı ise 2017 yılı için yüzde 4,4, 2018 ve 2019 yılları için yüzde 5 olarak dikkate alınacak.

Döner sermaye gelirleri ile bütçe kaynakları birlikte kullanılarak yürütülen hizmetlerde, döner sermayeler aracılığı ile karşılanabilecek ihtiyaçlar için bütçeden ödenek talebinde bulunulmayacak.

Yükseköğretim kurumları dışında kalan özel bütçeli idareler son 3 yıla ait bilanço, gelir tablosu ve yıl sonu kesin mizanı ile 2016 yılı 6 aylık bilanço, gelir tablosu ve mizanını, tekliflerine ekleyecek.

İdareler, gelir tahminlerinde döner sermaye ve fon gelirleri dışında kalan tüm gelir kaynaklarını dikkate alacaklar, önceki yıllar gerçekleşmeleri ve geleceğe yönelik beklentiler doğrultusunda yapılacak gelir tahminlerini gelir bütçe fişlerine yansıtacak.

Kamu idareleri taşıt edinimine ilişkin ödenek tekliflerinde 15 Eylül 2014 tarihli Bakanlar Kurulu kararları ve ilgili hususlar dikkate alınacak.

Ayrıca, 10. Kalkınma Planı'nda yer verilen 25 öncelikli dönüşüm programından biri olan "Kamu Harcamalarının Rasyonelleştirilmesi Programı Eylem Planı"nın ilgili bölümünde yer verilen, yatırım tanımına uymayan işlere, yatırım programında yer verilmeyecek.

Cari bütçede yer alan yatırım nitelikli harcamaların da yatırım programı kapsamına alınacağı belirtilmiş olduğundan, idarelerce yapılacak bütçe tekliflerinde bu hususa dikkat edilecek.

Bütçenin, 2017 yılında 46 milyar 851 milyon lira açık vermesi beklenirken, bütçe giderlerinin 645 milyar 124 milyon lira, bütçe gelirlerinin ise net 598 milyar 274 milyon lira olması öngörülüyor.

Yüksek Planlama Kurulunun (YPK) 2017-2019 dönemini kapsayan Orta Vadeli Mali Plan'a ilişkin kararı Resmi Gazete'nin mükerrer sayısında yayımlandı.

Planda, gelecek 3 yılı kapsayan dönemde merkezi yönetim bütçesi gelir ve gider tahminlerinin belirlenmesinde Orta Vadeli Program'da (OVP) öngörülen makro ekonomik göstergeler esas alındı.

Plana göre, gelecek yıl merkezi yönetim bütçe açığının 46 milyar 851 milyon lira olması öngörülüyor. Söz konusu bütçe açığının 2018'de 44 milyar 291 milyon liraya, 2019'da 40 milyar 86 milyon liraya gerilemesi tahmin ediliyor.

Merkezi yönetim bütçe açığının Gayri Safi Yurtiçi Hasıla'ya (GSYH) oranının 2017 için yüzde 1,9 olması planlanırken, 2018 için yüzde 1,6, 2019'da da yüzde 1,3'e gerilemesi öngörülüyor.

Gelecek yıl için 10 milyar 649 milyon lira olarak belirlenen faiz dışı fazlaya ilişkin tahminin, 2018 yılında 17 milyar 709 milyon liraya, 2019 yılında da 32 milyar 414 milyon liraya yükselmesi bekleniyor. Faiz dışı fazlanın GSYH'ye oranı ise 2017 yılı için yüzde 0,4, 2018 için yüzde 0,7, 2019 yılı için de yüzde 1,1 olarak hesaplandı.

- Merkezi yönetim bütçe gelir ve giderleri

Plandaki tahminlere göre, bütçe giderleri 2017 yılında 645 milyar 124 milyon lira, 2018'de 694 milyar 557 milyon lira, 2019'da 750 milyar 606 milyon lira olacak.

Bütçe gelirleri ise gelecek yıl net 598 milyar 274 milyon lira, 2018'de 650 milyar 266 milyon lira, 2019'da da 710 milyar 520 milyon lira düzeyinde gerçekleşecek. Aynı yıllar itibarıyla sırasıyla net 511 milyar 85 milyon lira, 567 milyar 20 milyon lira ve 624 milyar 216 milyon lira vergi gelirleri elde edilecek.

Bu arada, AB tanımlı genel yönetim borç stokunun GSYH'ye oranının da 2017 yılında yüzde 31,9, 2018'de yüzde 31, 2019'da da yüzde 29,9 olması hedefleniyor.

- Faiz dışı giderler

Orta Vadeli Mali Plana göre, faiz dışı giderler 2017 yılında 587 milyar 624 milyon lira, 2018 yılında 632 milyar 557 milyon lira ve 2019 yılında da 678 milyar 106 milyon lira olacak.

Faiz dışı giderlerin GSYH'ya oranı ise 2017 yılı için yüzde 24,4, 2018 için yüzde 23,6, 2019 yılı için yüzde 22,7 olarak belirlendi.

Gelecek yıl merkezi yönetim bütçesi gelirlerinin GSYH'ye oranının da 2017'de yüzde 24,9, 2018'de yüzde 24,2, 2019'da da yüzde 23,8 olacağı tahmin ediliyor.

Öte yandan genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile özel bütçeli idareler, 2017, 2018 ve 2019 yıllarına ilişkin bütçe tekliflerini hazırlayacak ve 12 Ekim'e kadar kesinleşen